原文標(biāo)題：黑臭治理向縣級延伸，碳達(dá)峰倒逼工藝革命，“十四五”治水怎么搞？
幾乎每年，生態(tài)環(huán)境部水司司長張波都要參加一次部里的例行新聞發(fā)布會。幾乎每次，他的發(fā)言都能在環(huán)保產(chǎn)業(yè)圈子里引發(fā)熱議。
2019年是“進(jìn)水超標(biāo)引發(fā)出水超標(biāo)”，2020年是管網(wǎng)漏損問題。如今，2021年3月，張波司長再次參加新聞發(fā)布會，又將給我們帶來什么新的話題？
3月30日，環(huán)境部召開3月份例行新聞發(fā)布會，這次的主題是“深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，由環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波介紹水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展和下一步安排部署。
就像環(huán)境部其他幾位大學(xué)里出來的部長一樣，張波司長每次召開新聞發(fā)布會也都喜歡給大家“講課”。在提到“十三五”全國省級及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施時，他習(xí)慣性地加了一句解釋“全國工業(yè)園區(qū)及格線過了”，就好像還在學(xué)校里給學(xué)生們上課一樣。今年的發(fā)布會，他講了“十四五”時期黑臭水體治理的思路，講了“由污染治理為主向水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等系統(tǒng)治理”的巨大轉(zhuǎn)變，還講了碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對水污染防治產(chǎn)生的重要影響?？傊?，干貨滿滿，值得一看。
01
黑臭水體治理將向縣級延伸
“十三五”時期，水污染防治的一項重要工作就是黑臭水體治理。這方面，張波給出了一個蓋棺定論的數(shù)字；截至2020年底，全國地級及以上城市2914個黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%。下一步，黑臭水體治理打算怎么干？首先第一個問題就是管網(wǎng)。張波坦言，目前城市的管網(wǎng)看起來雖然都建了，但是質(zhì)量不高，有錯接的，有混接的，還有漏損的?！耙恍┑胤轿鬯幚韽S進(jìn)水濃度特別低，幾乎不加處理就快接近達(dá)標(biāo)了，處理的相當(dāng)一部分水不是污水?！?strong>其次是初期雨水的問題。一些地方旱季雨水管網(wǎng)藏污納垢，雨季“零存整取”。按理說，汛期的時候下雨多了，水生態(tài)環(huán)境應(yīng)該會改善，但實際上汛期來了環(huán)境污染反而加重了。還有水生態(tài)的問題。一些地方為了搞黑臭水體治理，把城市河道搞得“三面光”，寸草不生，再加上沒有生態(tài)補水，水體自凈能力很差，久而久之水就沒有了。除了要解決以上三大問題，黑臭水體的“戰(zhàn)場”也要從地級以上城市延伸到縣級城市。張波表示，中央確定要基本消除城市黑臭水體，而不再是地級及以上城市的黑臭水體，這就意味著只要是城市建成區(qū)的黑臭水體，都要納入攻堅戰(zhàn)的范圍。具體到縣級城市的治理方案，還是很復(fù)雜的。有的縣級城市經(jīng)濟(jì)實力比地級市還要發(fā)達(dá)，有的縣級城市經(jīng)濟(jì)實力就很弱，有的是歷史古城，歷史問題很多，還有的是新城，情況很復(fù)雜等等?！拔覀兘衲晔紫纫{(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)制定黑臭水體攻堅戰(zhàn)方案，尤其是面向縣級城市的攻堅戰(zhàn)方面?！睆埐ㄕf。至于地級及以上城市，也不是沒有事了。一旦黑臭水體反彈了，依然會進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部的黑名單，環(huán)境部依然會去督促治理。
02
從水污染治理到水生態(tài)保護(hù)
“十四五”時期，水污染防治工作的一大變化，還有“從污染治理為主，向水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變”。張波表示，與國際比較來看，我國在水生態(tài)方面的差距明顯，已經(jīng)成為建設(shè)美麗中國的突出短板，這一點必須要引起高度的重視。因此，“十四五”時期，環(huán)境部將繼續(xù)堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以水生態(tài)保護(hù)修復(fù)為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素。“在這些流域要素當(dāng)中，我們把水生態(tài)放在一個核心的位置上，并不是平等地來看待。”張波特別指出。他表示，跟國際比較來看，我國在水環(huán)境方面，尤其是污染減排方面這些年進(jìn)步很大，也取得了顯著成效。但是，我國在江河湖泊，包括流域上的生態(tài)破壞現(xiàn)象還比較普遍，有的地方甚至相當(dāng)突出。張波去一些地方調(diào)研，經(jīng)常請老漁民進(jìn)行座談。前幾天到云南，有一個老漁民跟他說，上世紀(jì)六、七十年代，到了一定的季節(jié)湖邊都是“白花花一片”，這是因為當(dāng)?shù)氐母鞣N魚在下籽，但這樣的景象現(xiàn)在已經(jīng)看不到了。還有，太湖的老漁民曾經(jīng)對他說，七十年代他們抓鱖魚，在水面上就能看見，當(dāng)時太湖的透明度應(yīng)該在一米左右。而今天的太湖透明度只剩20公分了，陽光已經(jīng)透不下去了。以上這些問題，都跟我們多年來的生態(tài)破壞有關(guān)。我們的很多河湖生態(tài)系統(tǒng)失衡了，一些關(guān)鍵的生物鏈條斷掉了?？傊?，水生態(tài)依然是一個突出的短板，“十四五”除了污染減排要繼續(xù)，水生態(tài)的問題也要“往上走”。這方面，環(huán)境部提出了一個“12個字目標(biāo)”，叫做“有河有水，有魚有草，人水和諧”。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要通過堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過水資源、水生態(tài)、水環(huán)境流域要素系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)。張波表示，“十四五”時期，要力爭在“關(guān)鍵領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”實現(xiàn)突破，哪怕是在局部，也要實現(xiàn)突破?！爱?dāng)前突破就是大局，要為實現(xiàn)2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)?！彼f。因此，2021年，環(huán)境部將鼓勵有條件的地方先行先試，力爭在水生態(tài)恢復(fù)、面源污染防治等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。
03
“碳減排將促使污水處理工藝發(fā)生革命性變化”
除了黑臭水體治理和水生態(tài)，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，對“十四五”水污染防治工作也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。張波表示，影響至少有兩大方面。第一，減少耗能。污染治理的過程本身也是耗能的，甚至消耗還比較大。污水處理廠有一個曝氣的過程，垃圾還有一個焚燒的過程，這本身都是高耗能的，藥劑的投放也是比較大的。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，有利于在污染治理的領(lǐng)域出現(xiàn)一些新工藝、新產(chǎn)品，減少其中的耗能，這是一個重要的影響。第二，促進(jìn)再生水的循環(huán)利用，促進(jìn)城市污泥的綜合利用。中國很多地方缺水，而污水治理達(dá)標(biāo)后又白白排放掉了，非?？上АＨ绻堰@些再生水循環(huán)利用起來，對每一個城市來講就都是一個巨大的穩(wěn)定的水源，在確保安全的前提下可以利用起來。一方面，這樣可以減少污染源的排放；另一方面，也可以減少碳的排放，因為這些水的回用就意味著處理過程的能耗、藥耗省掉了。張波表示，在自然狀況下，我們?nèi)说呐判刮?、廢水自然條件下是要回到農(nóng)田的。但是，大城市建立之后，這些排泄物通過管網(wǎng)進(jìn)入污水廠，用高耗能方式進(jìn)行處理，處理完了之后送去焚燒廠焚燒，這顯然是不太合理的。因此，在確保安全的情況下，也許隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，有一些地方會探索污泥回到農(nóng)田去的路徑。“一旦再生水循環(huán)利用、污泥綜合利用這些路徑被打通之后，我想污染治理的工藝一定會發(fā)生革命性的變化，對此我們充滿著期待?！?/span>張波表示。
參考文獻(xiàn)：全文實錄 | 生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部，2021-03-30
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